加强法治乡村建设，是实施乡村振兴战略、推进全面依法治国的基础性工作。2024年，农业农村部紧扣乡村振兴法治保障核心需求，设立首批法治工作基层联系点，拓展基层参与农业农村法治工作的渠道与深度，打通法治服务“最后一公里”。

法治工作基层联系点建设的生动实践

西北农林科技大学作为首批联系点单位，秉持“实践导向、育人为本、校地协同、科研融合”理念，探索形成“法治小院”特色路径，为法治赋能乡村振兴提供了可复制、可推广的样本。

打造品牌，织密法律服务网络。学校与杨凌示范区在20多个乡村共建“法治小院”，组建“法学+农科”跨学科团队，推出“上门门诊+定期坐诊”“集市普法+田间调解”服务模式。构建“师生讲法+基层司法补位”联动机制，有效防范基层“小微权力”滥用，让法律条文成为解决实际问题的一把“金钥匙”。近三年来，累计开展普法讲座215场、普法进校园70次，调解纠纷480余起，提供法律咨询1700余人次，代写法律文书350余份，发放资料13000余份，在新媒体发布原创普法内容300余篇，被主流媒体誉为“乡村法治供给新样板”。

创新模式，充实基层法治力量。依托“法治小院”，联合法学教师、示范区司法及执法力量组建实务导师队伍，把《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农村土地承包法》《农业农村法实务》等课程搬到乡村一线，打通高校课堂与乡村田野的壁垒。学生在解答土地承包纠纷中深化对条文的理解，在协助调解邻里矛盾中明晰法律实施的乡土逻辑，在一线服务群众中掌握“法、理、情”的融合技巧，先后获全国大学生“法治中国”调研大赛一等奖、未来农业律师大赛一等奖等10余项国家级荣誉，培育出一批懂法律、懂农业、爱农村、爱农民的复合型法治人才。

实证研究，推动乡村法治建设提质增效。坚持问题导向，把基层实践中的“真问题”转化为科研课题，形成“实践—研究—反馈—实践”的良性循环。学校师生依托联系点获批国家社科基金、国家自科基金等项目20余项；10余名专家担任省人大常委会、“三农”立法咨询专家，近20篇咨政报告获省部级以上单位采纳。举办乡村振兴与农业农村法治论坛等学术活动，推动研究成果与基层治理对接，为涉农法律法规制定修订提供实践支撑。

法治工作基层联系点探索的几点启示

抓实民意收集转化，让法治供给贴合群众需求。基层联系点是畅通村情民意的“直通车”，通过走访调研、座谈交流、议事协商、集市问需等形式，精准摸排土地流转、征地补偿、农民工薪资兑付、宅基地使用、集体资产处置等高频法治需求，广泛收集群众对法治建设的意见建议。陕西省农业农村厅、杨凌示范区农业农村与乡村振兴局多次对接“法治小院”，为农业农村法律法规制定修订提供鲜活基层素材。

抓实法治赋能落地，提升基层治理法治化水平。基层联系点是推进乡村法治建设的“助推器”，能够有效推动法治资源下沉、服务触角延伸、监督关口前置。作为四川省唯一的农业农村法治工作基层联系点，四川乐至县高寺镇紧扣农旅融合发展法治需求，构建“法治+旅游+产业”三位一体服务模式，设立旅游纠纷调解室、组建专业调解队伍、推动法治进景区，有效化解旅游服务、农产品质量等纠纷，规范旅游秩序、护航产业升级。

抓实法治文化培育，厚植乡村群众法治信仰。基层联系点是播撒乡村法治种子的“播种机”，将法治文化培育与基层治理、矛盾化解、产业发展相融合，推动“文本上的法律”转化为“行动中的法治”和群众“手中的法治”。浙江省杭州市余杭区径山镇径山村立足“禅茶第一村”特色底蕴，以“茶汤议事”为载体，把法治元素融入茶文化建设，用法治化村规民约引导村民言行，让村民在议事和生产中接受法治熏陶，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法的习惯。

推动法治工作基层联系点高质量发展的意见

健全协同联动机制，凝聚法治乡村建设合力。将基层联系点建设纳入法治乡村建设总体规划，推动司法、执法、普法部门与高校、科研院所协作，健全“校地共建、部门联动、社会参与”机制，配齐配强工作力量。将联系点工作经费纳入财政预算，通过“以奖代补”模式激发各方参与积极性，把法治联系点建设成效纳入相关单位实绩考核体系。目前，陕西省农业农村厅、杨凌示范区已将多项立法项目委托给“法治小院”团队承接，杨陵区司法局为其配置实务导师，提供了有力保障。

突出因地制宜特色，打造差异化法治服务品牌。立足地域禀赋，打造个性化、本土化法治服务品牌。农业主产区围绕土地流转、农产品知识产权保护、农业投入品监管等提供全链条法治保障服务；生态保护区聚焦生态环境法治建设，筑牢生态安全法治屏障；民族地区统筹推进法治宣传与民族团结进步教育，夯实基层和谐稳定根基；农旅融合地区聚焦旅游纠纷化解、特色产业合规发展，护航农旅产业提质升级。山东省寿光市洛城街道聚焦蔬菜产业全链条需求，创新构建“产业+法治”模式，打造形成极具特色的“菜乡法治”标杆样板。

强化数字赋能升级，拓展法治服务边界。运用大数据、人工智能等数字化技术，推动法治服务线上线下深度融合，破解偏远乡村资源不足、服务半径有限等难题。搭建数字化法治服务平台，开设“线上微课堂”“法治云咨询”专栏，提供远程咨询、调解预约等全天候“不打烊”法治服务。依托大数据分析群众法治需求规律，推动法治服务从“大水漫灌”转向“精准滴灌”；聘任网格员、乡贤、人大代表、政协委员担任法治联络员，通过掌端APP实现需求“随手拍、随时报”。例如，上海虹桥街道打造的“一体两翼、双轮驱动”意见征询矩阵，已成为基层法治数字化建设的国家级示范样本。

该文章系西北农林科技大学党风廉政建设研究专项：法治信仰培育与大学生廉洁教育相融通研究（项目编号2452026192)阶段性成果。（邵贵文 西北农林科技大学）