中国共产党崇州市第十五次代表大会批准缪晓波同志代表中共崇州市第十四届委员会所作的报告。

大会指出，中国共产党崇州市第十五次代表大会，是在崇州市“十五五”规划全面发力的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党中央和省委、成都市委决策部署，致敬砥砺奋进的过去五年、总结崇州市经济社会发展取得的重要成就和经验启示，展望接续奋斗的未来五年、提出今后一个时期崇州市工作的指导思想、总体目标和重点任务。报告描绘了谱写中国式现代化崇州新篇章的美好蓝图，符合党中央和省委、成都市委部署要求，契合崇州市实际、顺应人民期盼，鼓舞人心、催人奋进，是指导未来五年崇州市各项事业发展的纲领性文件。

大会认为，报告阐明的大会主题对崇州市委团结带领全市人民奋进新征程、谱写新篇章，意义十分重大。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实党中央和省委、成都市委决策部署，紧紧围绕成都市委“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”发展战略和“五中心五地”发展定位，团结带领崇州市广大党员干部群众，自觉做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，更好统筹发展和安全，以县市新城强突破开创崇州现代化建设新局面，努力创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩。

大会充分肯定了十四届崇州市委的工作。大会指出，过去五年，崇州市委认真贯彻党中央和省委、成都市委决策部署，团结带领全市广大党员干部群众锐意进取、拼搏实干，矢志不渝举旗帜铸忠诚，政治建设全面加强；全力以赴拼经济搞建设，综合实力不断跃升；持续用力抓改革促创新，发展活力充分释放；因地制宜优县城美乡村，城乡品质全面升级；保持定力守青山护绿水，美丽崇州魅力彰显；用心用情惠民生增福祉，幸福生活可感可及；系统施策优治理保安全，城市运行平稳有序；持之以恒固根基正风气，管党治党坚强有力，圆满完成崇州市第十四次党代会确定的主要目标任务，全面建设社会主义现代化崇州迈出坚实步伐、呈现崭新气象。五年的奋斗历程表明，做好崇州市工作必须坚持党的全面领导，必须坚持人民至上，必须坚持解放思想实事求是，必须坚持高质量发展，必须坚持统筹发展和安全，必须坚持全面从严治党。这些经验启示弥足珍贵，必须长期坚持、巩固发展。

大会同意报告对当前崇州市发展面临形势的判断。大会指出，未来五年是崇州市继往开来、勇攀高峰的战略机遇期，也是崇州市塑造发展新动能、形成竞争新优势的重要窗口期。当前，共建“一带一路”、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略进一步走深走实，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速演进，以县城为重要载体的新型城镇化建设纵深推进，以提升产业链供应链安全韧性为核心的产业格局动态调整，为崇州市做强城市功能、提升发展能级带来了战略机遇。

大会同意报告提出的今后五年崇州市工作的指导思想和总体要求。大会强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，认真落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略、成都市委“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”发展战略和“五中心五地”发展定位，坚定扛起县市新城强突破使命要求，始终秉持“产业发展是崇州生命线、企业服务是崇州核心竞争力、为群众解决问题困难是崇州工作重中之重”工作理念，一张蓝图绘到底、一茬接着一茬干，奋力开创崇州现代化建设新局面。

大会同意报告提出的今后五年崇州市工作的总体目标，主要是：创新发展活力更强，区域综合实力迈上新台阶；协调发展格局更优，城乡融合水平实现新提升；绿色发展成色更亮，美丽崇州建设迈出新步伐；开放发展能级更高，向西向南拓展实现新突破；共享发展成果更实，群众幸福生活绘就新图景；安全和谐底盘更稳，城乡治理效能取得新成效。

大会同意报告提出的“在服务全局中锚定新方位”的重要要求。大会指出，县市新城强突破，首在观念突破。要善以辩证分析的认识论“变远为近”，跳出成都看崇州，切换坐标系、调适参照系，将距离成都主城的心理之“远”转化为服务川藏协同发展大局的战略之“近”，实现从成都市域“跟跑”到川藏腹地“领跑”的转变，将崇州市从川藏线上的“一个点”升级为川藏经济通道上的“重要门户”。要勇以破立并举的方法论“变旧为新”，彻底撕掉“三圈层”旧标签，坚决立起“八小龙”新标杆，以一流的目标、一流的作风、一流的干劲，拼出县市新城强突破的“龙”腾之势，奋力打造川藏经济通道上的“产业高地”。要能以敢闯敢干的实践论“变危为机”，积极应对崇州市通道缺位、联动不足、竞争失势的边缘化危机，主动谋划建设川藏多式联运枢纽，顺势补位通道连接功能，乘势增强产业联动功能，借势打造联通川藏腹地、衔接欧亚市场的开放型经济节点城市，将崇州市打造为川藏经济通道上的“综合枢纽”。大会强调，要以新的认知势位、空间区位、历史方位，坚决推动崇州市从成都远郊县向山坝融汇、城乡融通、科产融合的“川藏经济重要节点城市”跃升，闯出县市新城强突破的崇州路径，在服务大局大势中书写崇州现代化建设的新篇章新精彩。

大会同意报告提出的“在实干笃行中提升新能级”的重要部署。大会强调，县市新城强突破，重在能级突破。要深化“三生融合”促主城勃兴，全面落实习近平总书记关于“统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性”重要要求，建强崇州经开区、川藏清洁能源装备产业园“两大千亿园区”，壮实城市骨架；建优“景圈即商圈”的罨画池历史文化街区、“客流即商流”的崇庆高铁商务区、“公园即家园”的西江生态新城、“朝气即人气”的天府青年城“四个更新片区”，增强城市功能；建实外贸、外资、外经、外事、外宣“五外联动网”，提升城市能级；建精全功能通勤体系、全学段品牌学校、全专科品质医院、全维度住房需求、全层次消费体验、全风味美食廊道、全覆盖社区服务的“15分钟生活圈”，做优城市品质，全面打造创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的蜀州新城。要深化“三农协同”促乡村振兴，全面落实习近平总书记关于“促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”重要要求，深入实施“天府四好行动”，提质天府好田、天府好种、天府好粮、天府好品推进农业增产；全面推进“和美乡村行动”，深化环境“五清”、公服“五优”、乡村“五治”实现农村增美；扎实开展“村民共富行动”，强化就业创业服务增劳动性收入、盘活闲置资源增财产性收入、深化农地改革增资本性收入，整体带动农民增收，全面打造村美、业兴、文明、善治、共富的“天府粮仓”核心示范区。要深化“三流一体”促城乡共兴，全面落实习近平总书记关于“让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园”重要要求，深化“文旅+百业”“百业+文旅”激活文流、畅通商流、欢聚客流，打造溯源古蜀文脉、传承非遗资源、赓续先贤风骨的“一条人文走廊”，意联文流彰显城乡魅力；策动农旅乡村游、文旅古镇游、体旅山水游、商旅人文游“四条主题游线”，激活商流撬动城乡消费；营建人文崇阳、竹艺道明、粮仓稻香、水木原乡、康养街子、休闲元通、寻味怀远、九龙栖谷、文井秘境“九个特色景圈”，广纳客流集聚城乡人气，全面打造全域可游、四季皆景、满城烟火的罨画崇州。

大会同意报告提出的“在守正创新中塑造新优势”的重要举措。大会强调，县市新城强突破，贵在体制突破。要突出问题导向、系统观念、破局思维，以体制革新机制创新实现更高质量、更可持续、更加安全的发展，更高效能的治理，更为坚实的保障，全面激活城市发展新动能，全面塑造战略引领新优势。要深化“一五一”经济工作体系，优化一套“局园、镇园、链园融合”园区组织架构、“招商引资、企业服务、项目促进、产业投融资、科产融合”五大工作机制和一个产业载体空间治理格局，推动经济工作更加专业高效。要深化“一三八三”生态工作体系，锚定2030年基本建成美丽四川先行试点县“一个目标”，完善专家咨询、责任落实、督查督办“三项机制”，推进蓝天、碧水、净土、油烟、噪声、光污染、固体废物、新污染物“八大攻坚”，强化法治、科技、公众“三种力量”，推进美丽崇州建设提质增效。要深化“四一零三”安全工作体系，始终坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法、铁风落实“四铁”工作法，刚性执行“一票否决”责任制，严格实施“零容忍”督查制，全面推行专家学者、人民群众、智能设备“第三方”监督制，切实守牢城乡安全稳定底线。要深化“三四三一”社会治理体系，促进业务、人员、经费“三融合”聚合力，推动底图、队伍、系统、机制“四统一”强协同，加快社区空间布局、社区物业服务标准、社区多元经济体系“三重构”固基础，建强智慧蓉城“一平台”提效能，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。要深化“一四三一”依法治市体系，坚守“崇法向善”一个明法遵循，走实以法治权、以法护企、以法优治、以法解忧“崇法惠民”四条用法路径，筑牢法治人才、法治科技、法治文化“崇法塑风”三重守法支撑，健全“崇法问效”一套督法机制，全力打造更高水平法治崇州。要深化“三五二”干部人才体系，鲜明功能专业化、结构年轻化、制度透明化“三个用人导向”锻造过硬干部队伍，实施党政干部、民营经济、社会事业、城市建设、乡村振兴“五大人才工程”强化人才集聚效能，用活城市美学师、城市观察员“两类智囊资源”提升城市品位品质，不断夯实崇州高质量发展的人才支撑。

大会强调，奋力开创社会主义现代化崇州建设新局面，关键在党、关键在人。全市各级党组织和广大党员干部要深入学习贯彻习近平党建思想，全面落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，坚定不移加强政治建设，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；坚持不懈深化思想建设，切实以党的创新理论凝心铸魂；持之以恒强化组织建设，锻造坚强基层堡垒和干部队伍；驰而不息推进作风建设，锲而不舍纠“四风”树新风；全面从严抓实纪律建设，营造风清气正的政治生态；一以贯之抓好制度建设，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，以高质量党建引领崇州高质量发展。

大会强调，努力开创社会主义现代化崇州建设新局面，必须充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量。要发展全过程人民民主，支持人大、政协依法依章履职，加强同民主党派、工商联和无党派人士团结合作，扎实做好民族、宗教、侨务、外事、对台等工作，强化工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，深化党管武装、国防动员和后备力量建设，汇聚推动县市新城强突破的强大合力。

大会号召，全市各级党组织、广大党员干部和人民群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、成都市委的坚强领导下，以敢为人先的精气神、披荆斩棘的攻坚力、善作善成的真本领，奋力推动县市新城强突破，不断开创崇州现代化建设新局面！