东升街道现有安置小区27个、房屋39732套、居民约9.8万人，其中26个小区长期由社区管委会自管。随着小区进入维保集中期、权利意识提升期，管理粗放、财务责权不清、专业力量不足等问题集中显现，社区兜底难以为继。街道紧扣全区三年攻坚行动部署，推动治理由“社区自管”向“专业运营、多方共治”转变，探索出“党建引领破题、分类施策解题、共建共治结题”的治理路径。

党建引领破题，凝聚治理合力

街道把党建引领贯穿治理全过程，紧扣“谁来治、怎么治、谁来抓”，在建强组织体系、理顺权责机制、壮大骨干队伍上下功夫。一是建强体系，破解“谁来治”。坚持入户摸排和在职党员报到亮身份“双向用力”，分类造册、动态管理，推进小区党组织与一般网格党组织融合共建，采取单建或联建方式，成立小区党支部27个、楼栋党小组2个、推选党员中心户（党员楼长）16个、建成党群工作站5个，临街商铺街区党建同步推开，形成“小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”组织体系。二是理顺机制，破解“怎么治”。完善“1+3+1+N”机制，即小区党组织牵头、三会分责、专业物业承接、多元力量参与，厘清各主体职责。小区党组织把方向、管大局、保落实，把党的领导写入《小区管理规约》《小区文明公约》，对小区重大事项全程把关。管委会、议事会、监事会分别负责日常协调、协商决策、监督评议，做到居民反映的事有人接、集体的钱有人管、决策运行有人盯。专业物业承接服务，由23个社区按“多社联办、集体兜底”原则共同出资成立物业公司，统一承接小区物业服务，实行专业化管理和标准化服务；同步制定四类指标考核其履职。党员先锋、楼栋长、微网格员、能人达人协同参与，把治理触角延伸到楼栋单元，形成“党建引领、三方制衡、专业运营、多元参与”格局，推动小事不出楼栋、难事不出小区。三是配强头雁，破解“谁来抓”。建立“资深社区书记领衔+小区党支部书记带头+专业公司具体运营”模式，动员13名离任社区书记回小区任项目经理并配备1名物业助手，通过推荐优秀小区党组织书记加入“书记工作室”，由老书记带教，形成“选聘、培训、带教、储备”培养闭环，实现小区治理沉得下去、搭得上话、办得成事。

分类施策解题，提升治理质效

街道坚持先分类、再开方，按建成年限、设施完好度、物业费收缴率、投诉量四项指标，将27个小区分为标杆提质、补短改造、整治攻坚三类，逐小区建立问题、需求、资源“三张清单”，动态更新、逐项销号。一是标杆提质类推行“智慧安防+信托制”。更换高清摄像机覆盖主要通道和电梯，电梯AI识别电瓶车入梯自动报警、车棚烟感联动断电，推动安防由“人防”向“人防+技防”转变，违规入梯率下降90%以上。在条件成熟的小区导入信托制物业，实行开放式预算，业主共有资金存入独立账户、收支全额公开，以“业主的钱业主看得见”重建缴费信任。二是补短改造类推行“定期养护+存量盘活”。配备专业维修队伍，建立电梯、消防、管网、外墙定期巡检保养制度，变“坏了再修”为“定期养护”，投入维修养护费用1240余万元。推进人车分流、绿化补植、充电设施增设；整合商铺、架空层等存量资源盘活入账，全年收取租金4100余万元，弥补维修资金缺口，实现运维收支平衡。三是整治攻坚类推行“阳光账本+以奖代补”。落实“收支两条线、以收定支、单独核算”，物业经费由公司统一管理，社区和管委会不再经手。推广“安逸小区 阳光物业”公示栏，线上线下晒服务、晒收支。制定“无规约不授权、先授权再履职、无协商不决策”自治机制，盘活公共收益反哺运维。探索“以工代缴”，困难群众以志愿服务抵扣物业费。补助额度与缴费率、考核等次挂钩，推动运营补助由“直接下拨”向“以奖代补”转变。全街道物业费收缴率达70.34%、同比提高2个百分点，推动政府由“无限兜底”向“有限支持”转变。

共建共治结题，健全长效机制

街道坚持共建共治共享，从“有人参与、有处说话、有能力干”发力，推动治理由“政府管”向“大家治”转变。一是培育多元力量，破解“有人参与”。发挥社区保障资金作用，整合社区工作者、红色小管家、志愿者、爱心商户、81名入库能人等力量，按需派单，培育自组织61个、志愿服务队伍35支。以“信息探头、防护关头、服务劲头”织密特殊群体关爱网；开展“能人行动”“能人市集”，提供家电检修、义剪、义诊等服务，解决微心愿57个、上门服务323次；组织垃圾分类宣讲，推动文明习惯养成。积极推进“微改造”提升环境。二是搭建协商平台，破解“有处说话”。深化“三级协商”“五方联动”机制，落实“五民工作法”。通过入户走访、院落访谈等方式梳理问题清单与需求清单，设计标准化议事流程与会场规则，搭建“邻里提、邻里议、邻里定、邻里办、邻里评”五步法议事框架。打造“海棠茶社”议事品牌，把能人、退休干部、法律工作者吸收进调解队伍。10月街道累计受理诉求187件、办结187件，办结率100%，响应时间缩短至2小时，投诉量同比下降10%，矛盾就地化解率达90%。三是强化多元赋能，破解“有能力干”。开展信托制治理、协商议事技巧、矛盾调解方法等5场培训，组织骨干赴先进点位参访，学习借鉴先发地区安置小区整治提升和物业管理的经验做法，提升治理骨干协作与专业水平。

下一步，东升街道将紧扣三年攻坚行动，坚持“党建引领破题、分类施策解题、共建共治结题”。深化党建引领安置小区治理，做实用好“1+3+1+N”治理机制，全力推动小区分类攻坚提质，不断扩大信托制和“阳光物业”覆盖面，切实增强群众获得感、幸福感、安全感，努力形成可复制、可推广的党建引领安置小区治理样本。