把权力关进制度的笼子
2018-07-31 16:43:29
把权力关进制度的笼子，首先需要理顺党内权力关系，继续探索如何更好地发挥党代表大会的作用，充分体现其最高权力机构的权威，党委向代表大会负责，纪委真正发挥监督职能，同时理顺党与人大政府的关系，使党和国家权力结构真正按照民主集中制精神建立和运转，使各项具体制度不因少数领导者的素质和注意力的变化而废存或走形式或被潜规则干扰。（《北京青年党建网》5月12日）
制度的笼子，需要依据权责对应原理设置权力运行边界。十八届三中全会明确规定，规范党政主要领导负责人职责权限，科学配置党政职能部门和内设机构职责权限。这是具有重大意义的改革导向。一是改革开放多年，大多是针对政府部门权力强调简政放权，但很少对于党委的主要领导人、党的职能部门的权力作出权责明确具体的规范，而周永康、薄熙来、令计划、苏荣、白恩培等犯错误的岗位，恰恰是在党的领导岗位上。这些岗位究竟有多大的权力？有无边界？如果没有边界，干预微观经济、干预选人用人就是必然而又合理的事情。因此，十八届三中全会的导向是基于现实问题而提出的，意义重大。二是理顺个人行使权力和集体领导的关系。一般说来地方主要领导人特别是一把手往往“管全面”，既是“管全面”也就需要有“全面”的权力，否则无法担责。但“全面”的权力就容易导致任性、无制约。因此，权责需要对应，也还需要其他制度配套，即坚持集体领导原则、重大事项公开原则。党委领导班子重大事项讨论全程纪实、责任倒查；选人用人署名推荐、全程纪实、责任倒查；应该集体担责的就处分集体，应该个人承担的责任依据具体情况而追究个人。把“管全面”的权力置于党委集体领导和人民监督之下，使任何权力都不能失去约束但又能有效运转。
制度的笼子包含有多个层面、多个方面。政治生活中党员、公民基本权利的保障制度，也是对权力的制约。比如：知情权的实现，对于防止暗箱操作、防止形成小圈子有重要作用，更是人民监督的前提条件；选举权的实现，可以防止领导者只对上负责不对下负责，迫使权力行使者面向群众；监督权的实现，对于党风与廉政建设都有督促作用。
归根结底，制度的笼子不仅仅对防治腐败是不可缺少的，对于广义的防止滥用权力同样有用且有效，关键在于如何设置笼子。
（四川巴中巴州区龙背乡政府 王鹏）
把权力关进制度的笼子
2018-07-31 16:43:29
把权力关进制度的笼子，首先需要理顺党内权力关系，继续探索如何更好地发挥党代表大会的作用，充分体现其最高权力机构的权威，党委向代表大会负责，纪委真正发挥监督职能，同时理顺党与人大政府的关系，使党和国家权力结构真正按照民主集中制精神建立和运转，使各项具体制度不因少数领导者的素质和注意力的变化而废存或走形式或被潜规则干扰。（《北京青年党建网》5月12日）
制度的笼子，需要依据权责对应原理设置权力运行边界。十八届三中全会明确规定，规范党政主要领导负责人职责权限，科学配置党政职能部门和内设机构职责权限。这是具有重大意义的改革导向。一是改革开放多年，大多是针对政府部门权力强调简政放权，但很少对于党委的主要领导人、党的职能部门的权力作出权责明确具体的规范，而周永康、薄熙来、令计划、苏荣、白恩培等犯错误的岗位，恰恰是在党的领导岗位上。这些岗位究竟有多大的权力？有无边界？如果没有边界，干预微观经济、干预选人用人就是必然而又合理的事情。因此，十八届三中全会的导向是基于现实问题而提出的，意义重大。二是理顺个人行使权力和集体领导的关系。一般说来地方主要领导人特别是一把手往往“管全面”，既是“管全面”也就需要有“全面”的权力，否则无法担责。但“全面”的权力就容易导致任性、无制约。因此，权责需要对应，也还需要其他制度配套，即坚持集体领导原则、重大事项公开原则。党委领导班子重大事项讨论全程纪实、责任倒查；选人用人署名推荐、全程纪实、责任倒查；应该集体担责的就处分集体，应该个人承担的责任依据具体情况而追究个人。把“管全面”的权力置于党委集体领导和人民监督之下，使任何权力都不能失去约束但又能有效运转。
制度的笼子包含有多个层面、多个方面。政治生活中党员、公民基本权利的保障制度，也是对权力的制约。比如：知情权的实现，对于防止暗箱操作、防止形成小圈子有重要作用，更是人民监督的前提条件；选举权的实现，可以防止领导者只对上负责不对下负责，迫使权力行使者面向群众；监督权的实现，对于党风与廉政建设都有督促作用。
归根结底，制度的笼子不仅仅对防治腐败是不可缺少的，对于广义的防止滥用权力同样有用且有效，关键在于如何设置笼子。
（四川巴中巴州区龙背乡政府 王鹏）
