破解基层干部的“恐闹症”
2018-07-12 10:07:46
个别群众不顾法律和政策，遇事就闹，甚至催生出专业的“闹事团队”……半月谈记者在采访中，时常听到基层干部自嘲，他们患了“恐闹症”。然而，也有群众表示，有些“闹”是出于无奈，正规渠道走不通，不闹问题就得不到重视和解决。这个看似死结的难题，折射出当下基层治理的软肋。(7月10日 半月谈）
随着法治建设的不断加强，当群众涉及自身利益诉求时，绝大多数群众和干部首先想到的是通过合法渠道来解决。但不可否认的是，个别干部在面对群众诉求时“一推二拖三不办”，“遇见难题绕着走，碰到矛盾就溜边”，抑或“打打圆场，充充呆汉”，导致群众失望不已，群众不得不把事情闹大，甚至出现“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的不良现象，也让少数干部患上了“恐闹症”。
“遇事就闹”既浪费了基层大量的人力、物力、财力，也严重影响了基层的平安建设和社会和谐稳定。因此，要从源头上探索减少“恐闹症”的治本之策。
首先，加强宣传教育，规范信访秩序。强化《信访条例》的宣传，确保《信访条例》深入人心，通过广播、电视、报刊、网络等媒体广泛宣传，可电视、网络媒体对《信访条例》逐条进行解读，基层还可以利用“赶集日”发放传单，采用横幅、入户宣传、印制小册子、腰鼓队等多种形式，形成人人参与、合法信访的良好氛围，通过广大宣传教育引导干部、群众学习掌握法律法规知识，使他们正确理性对待矛盾纠纷，从合法途径表达诉求，树立无理不能违法上访，有理也不能违法上访的观念。
其次，加强预防控制，减少信访问题。加大基层矛盾纠纷排查力度，充分发挥基层第一道防线的作用。事关群众的切实利益和措施出台前，要深入调研，认真听取群众的意见，进行社会稳定的风险评估，充分考虑群众的承受力和满意度，考虑政策措施和重大工程项目的可行性、连贯性，做到科学民主决策。政策措施出台后和重大工程项目实施中，要广泛宣传，做到运作程序公正透明，执行过程中出现问题，应及时反馈，及时研究调整，从源头上减少缠访闹访问题的产生。
最后，健全长效机制，责任双向追究。相关单位和部门应结合实际，制定操作性较强的法规政策，对引发闹访的责任人和闹访人进行双向调查追究。一是对分管工作、及信访钉子户重视不够，工作不力，损害群众利益，致使矛盾激化引发群众长期闹访、群体性事件或恶性事件等的责任人，必须严肃进行责任追究。二是对反映问题已经处理到位但又反悔的，以及通过正常渠道可以解决但信访人不听劝阻的，提出过高要求或无理要求的，对挑头煽动、组织聚集的闹访人员，要坚决追究依法依规处置到位。
合江县城乡规划和建设管理局 冷清秋
破解基层干部的“恐闹症”
2018-07-12 10:07:46
个别群众不顾法律和政策，遇事就闹，甚至催生出专业的“闹事团队”……半月谈记者在采访中，时常听到基层干部自嘲，他们患了“恐闹症”。然而，也有群众表示，有些“闹”是出于无奈，正规渠道走不通，不闹问题就得不到重视和解决。这个看似死结的难题，折射出当下基层治理的软肋。(7月10日 半月谈）
随着法治建设的不断加强，当群众涉及自身利益诉求时，绝大多数群众和干部首先想到的是通过合法渠道来解决。但不可否认的是，个别干部在面对群众诉求时“一推二拖三不办”，“遇见难题绕着走，碰到矛盾就溜边”，抑或“打打圆场，充充呆汉”，导致群众失望不已，群众不得不把事情闹大，甚至出现“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的不良现象，也让少数干部患上了“恐闹症”。
“遇事就闹”既浪费了基层大量的人力、物力、财力，也严重影响了基层的平安建设和社会和谐稳定。因此，要从源头上探索减少“恐闹症”的治本之策。
首先，加强宣传教育，规范信访秩序。强化《信访条例》的宣传，确保《信访条例》深入人心，通过广播、电视、报刊、网络等媒体广泛宣传，可电视、网络媒体对《信访条例》逐条进行解读，基层还可以利用“赶集日”发放传单，采用横幅、入户宣传、印制小册子、腰鼓队等多种形式，形成人人参与、合法信访的良好氛围，通过广大宣传教育引导干部、群众学习掌握法律法规知识，使他们正确理性对待矛盾纠纷，从合法途径表达诉求，树立无理不能违法上访，有理也不能违法上访的观念。
其次，加强预防控制，减少信访问题。加大基层矛盾纠纷排查力度，充分发挥基层第一道防线的作用。事关群众的切实利益和措施出台前，要深入调研，认真听取群众的意见，进行社会稳定的风险评估，充分考虑群众的承受力和满意度，考虑政策措施和重大工程项目的可行性、连贯性，做到科学民主决策。政策措施出台后和重大工程项目实施中，要广泛宣传，做到运作程序公正透明，执行过程中出现问题，应及时反馈，及时研究调整，从源头上减少缠访闹访问题的产生。
最后，健全长效机制，责任双向追究。相关单位和部门应结合实际，制定操作性较强的法规政策，对引发闹访的责任人和闹访人进行双向调查追究。一是对分管工作、及信访钉子户重视不够，工作不力，损害群众利益，致使矛盾激化引发群众长期闹访、群体性事件或恶性事件等的责任人，必须严肃进行责任追究。二是对反映问题已经处理到位但又反悔的，以及通过正常渠道可以解决但信访人不听劝阻的，提出过高要求或无理要求的，对挑头煽动、组织聚集的闹访人员，要坚决追究依法依规处置到位。
合江县城乡规划和建设管理局 冷清秋
