为全面落实中央、省、市关于发展农村产权流转交易市场的要求，以坚持和完善农村基本经营制度为前提，以保障农民和农村集体经济组织财产权益为核心，以规范交易行为和完善服务功能为重点，进一步推动农村资源要素合理流动、优化配置，实现效益最大化和效率最优化，促进农村集体“三资”保值增值，发展壮大集体经济，增加集体经济组织及其成员的财产性收入，推动绵阳农村经济社会发展。
近日，平武县首宗农村产权流转交易鉴证书签发仪式在平武县水田乡沙河村王家岭举行。
平武县委常委、副县长黄林，平武县农村产权流转交易中心主任、平武县丰民产权交易服务有限公司董事长赵斌、平武县供销合作社相关部门负责人及土地流入方平武绿野科技总经理徐大军、沙河村负责人、村民代表共同参加了该仪式。
近年来，农村青壮年外出务工导致了农村土地撂荒现象日益严重。如何将沉寂的土地资源唤醒？一个有效的途径就是引进有资金、有经验、有渠道的企业对农村土地进行流转并集约化经营。一个奇怪的现象是一方面农村大量撂荒地亟待开发，另一方面实力雄厚的企业却不敢进来。
“根据中央省市各级关于农村产权流转管理办法，该鉴证书既可打消农民交地的顾虑，又为企业流转农村土地搞发展增加了‘护身符’”。平武县供销合作社主任唐兴富告诉笔者，“农村土地流转普遍存在流出方与流入方私自定价、私自签合同的现象。因不规范操作，双方合同往往不具备法律效力，最终吃亏的是企业。经过企业前期持续的投入与精心运营，集约化的土地效益不断提升，部分农民发现当初的定价低了想毁约。当农民接手后，又会因无经验无技术等原因造成经营不善，导致土地撂荒。将土地流转出来进行集约化经营，广大农民也有顾虑。企业怕的是土地见效益后，跟农民扯皮造成前期巨额的投资‘打水漂’”。
“有了这个证，就不怕发生纠纷了”！平武县签发的首宗农村产权流转交易鉴证书给平武绿野科技总经理徐大军吃下了一颗“定心丸”。
平武县农村产权流转交易中心主任赵斌说，“农村产权流转交易鉴证书的意义在于规范了农民与企业之间的土地流转程序，减少了土地流入方与土地流出方因交易不公而产生的摩擦”。
“土地是我们农民的命根子，要是企业半途跑了咋办？不给钱咋办？”该县水田羌族乡沙河村王家岭组村民刘金文的观点颇具代表性。双方的不信任、不理解在农村形成了恶性循环，导致农村发展活力尽失，也增加了社会的不稳定因素。
如何厘清农村产权流转交易的权责关系并最终激发农村发展活力？将土地流转过程规范化是避免农村产权流转交易出现矛盾的根本。
经前期大力宣传鉴证书的作用，首宗鉴证书签发地沙河村从最初的4户村民激增至现在的36户，鉴证书涉及的120余亩土地均严格按照核定交易地块、专家评估、村委签字、乡镇签字以及部门审核的运行流程制定鉴证书。鉴证书中，明晰了违约责任以及违约处理办法等，真正做到了权责利益的公开、公平、规范。作为发证机构的平武县农村产权流转交易中心则充当着中间人的角色，协商、解决可能出现的矛盾纠纷。
村民按照300元/亩的价格流转给绿野科技，平时还可在土地上务工。“我将7亩土地流转了，还能在自家土地上务工赚钱哦！”谈及鉴证书的好处，刘金文难掩笑意。绿野科技则加紧对土地进行集约化经营，栽种魔芋、黄豆以及玉米等农作物，加快发展步伐。
而在唐兴富以及赵斌等人看来，农村土地流转顾虑解决了，企业安心发展可以激发乡村活力，最终助力乡村振兴。
王金虎 文/图
