2021-03-09 14:25:19
本报记者 胡斌
为进一步深化“放管服”改革，促进土地节约集约利用，日前，四川省政府办公厅下发《关于推行工业用地“标准地”改革的通知》（以下简称《通知》），提出将探索推行工业用地“标准地”。《通知》自2021年4月5日起施行，有效期5年。
根据目标任务，到2021年6月底前，有条件的省级及以上经济技术开发区、高新技术产业开发（园）区及省级新区、中国（四川）自由贸易试验区（以下统一简称园区）先行实施新增工业用地“标准地”供应；2022年，园区新增工业用地30%以上采取“标准地”供应；2023年，园区全面推行新增工业用地“标准地”供应。
据了解，所谓工业项目“标准地”，就是土地出让时把每块建设用地的投资、建设、产出等标准给予明确。企业拿地前，就已经知道该地块的使用要求和标准，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。“标准地”改革将有效解决工业项目长期以来“重前端引入、轻后端监管”的问题，促进工业企业提质增效，推动工业经济高质量发展。
《通知》提出，开展区域评估并健全指标体系。指标体系以固定资产投资强度、亩均税收、开发强度（容积率等）3项指标为主干指标，并可结合本地产业准入、功能区划和区域评估要求，选择工业用地“标准地”能耗标准、环境标准、安全生产管控指标、产出强度、科技创新、就业要求等地方性特色指标。
在强化管理服务方面，四川将推进建立工业用地“标准地”报建审批“前台综合受理、后台分类办理、材料网上流转、窗口统一出件”的“一窗受理”服务模式。对已经实施区域评估的工程建设项目，相应的审批事项实行告知承诺制。对实行告知承诺制的“标准地”项目，在用地企业做出书面承诺并完成公示后，审批部门可以直接作出审批决定。带建设工程设计方案供应的“标准地”项目，审批部门根据建设工程设计方案直接作出审批决定。
《通知》明确，推进工业用地“标准地”改革要与多审合一、多验合一、多测合一以及容缺审批、承诺告知等行政审批制度改革相结合，充分发挥改革叠加效应，切实提高建设项目审批效率，做到“拿地即可开工”。推进“标准地”与“亩均论英雄”改革联动，实施单位“产出效益”持续激励，推动工业项目全生命周期闭环管理。
据了解，现阶段，企业竞得土地之后，还有一系列审批的前置工作需要完成。举例来说，企业拍下一块地后，要办十几种证照，如规划建设、能耗、污染排放等标准证照，周期太长致使项目落地迟见效慢，一些业主甚至被“拖得”失去耐心，干脆打起退堂鼓。而采用“标准地”供应之后，市（州）、县（市、区）人民政府或园区管理机构将统一组织，根据各地实际对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价等事项实行区域评估，并将评估结果作为审批事项实行告知承诺制以及制定产业准入要求的重要依据。由企业自行评价变为政府或园区统一评价，节约了企业的时间和资金成本。
2021-03-09 14:25:19
本报记者 胡斌
为进一步深化“放管服”改革，促进土地节约集约利用，日前，四川省政府办公厅下发《关于推行工业用地“标准地”改革的通知》（以下简称《通知》），提出将探索推行工业用地“标准地”。《通知》自2021年4月5日起施行，有效期5年。
根据目标任务，到2021年6月底前，有条件的省级及以上经济技术开发区、高新技术产业开发（园）区及省级新区、中国（四川）自由贸易试验区（以下统一简称园区）先行实施新增工业用地“标准地”供应；2022年，园区新增工业用地30%以上采取“标准地”供应；2023年，园区全面推行新增工业用地“标准地”供应。
据了解，所谓工业项目“标准地”，就是土地出让时把每块建设用地的投资、建设、产出等标准给予明确。企业拿地前，就已经知道该地块的使用要求和标准，建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。“标准地”改革将有效解决工业项目长期以来“重前端引入、轻后端监管”的问题，促进工业企业提质增效，推动工业经济高质量发展。
《通知》提出，开展区域评估并健全指标体系。指标体系以固定资产投资强度、亩均税收、开发强度（容积率等）3项指标为主干指标，并可结合本地产业准入、功能区划和区域评估要求，选择工业用地“标准地”能耗标准、环境标准、安全生产管控指标、产出强度、科技创新、就业要求等地方性特色指标。
在强化管理服务方面，四川将推进建立工业用地“标准地”报建审批“前台综合受理、后台分类办理、材料网上流转、窗口统一出件”的“一窗受理”服务模式。对已经实施区域评估的工程建设项目，相应的审批事项实行告知承诺制。对实行告知承诺制的“标准地”项目，在用地企业做出书面承诺并完成公示后，审批部门可以直接作出审批决定。带建设工程设计方案供应的“标准地”项目，审批部门根据建设工程设计方案直接作出审批决定。
《通知》明确，推进工业用地“标准地”改革要与多审合一、多验合一、多测合一以及容缺审批、承诺告知等行政审批制度改革相结合，充分发挥改革叠加效应，切实提高建设项目审批效率，做到“拿地即可开工”。推进“标准地”与“亩均论英雄”改革联动，实施单位“产出效益”持续激励，推动工业项目全生命周期闭环管理。
据了解，现阶段，企业竞得土地之后，还有一系列审批的前置工作需要完成。举例来说，企业拍下一块地后，要办十几种证照，如规划建设、能耗、污染排放等标准证照，周期太长致使项目落地迟见效慢，一些业主甚至被“拖得”失去耐心，干脆打起退堂鼓。而采用“标准地”供应之后，市（州）、县（市、区）人民政府或园区管理机构将统一组织，根据各地实际对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价等事项实行区域评估，并将评估结果作为审批事项实行告知承诺制以及制定产业准入要求的重要依据。由企业自行评价变为政府或园区统一评价，节约了企业的时间和资金成本。
